全國1304個(gè)試點(diǎn)已累計新增耕地47萬(wàn)畝 全域土地綜合整治促鄉村振興

自然資源部日前印發(fā)《關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》。在總結先期試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，此次《意見(jiàn)》發(fā)布將進(jìn)一步增強鄉村全面振興的動(dòng)能與活力。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長(cháng)王磊介紹，全域土地綜合整治是以國土空間規劃為依據，在一定區域范圍內，統籌推進(jìn)農用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復等，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的空間治理活動(dòng)。

全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容。2019年，我國啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。截至去年底，1304個(gè)試點(diǎn)累計投入資金4488億元，完成綜合整治規模378萬(wàn)畝、實(shí)現新增耕地47萬(wàn)畝、減少建設用地12萬(wàn)畝。

此次出臺的《意見(jiàn)》進(jìn)一步突出了全域土地綜合整治的政策平臺作用。《意見(jiàn)》提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調、統籌優(yōu)化。針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態(tài)本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務(wù)、支持政策和底線(xiàn)要求，并對整治工作中“三區三線(xiàn)”優(yōu)化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等政策運用作出詳細規定。

自然資源部國土整治中心研究員鄖文聚表示，從前期試點(diǎn)成效可以看出，全域土地綜合整治在促進(jìn)鄉村全面振興方面平臺作用明顯。

一方面，全域土地綜合整治將農用地整理作為重要內容，通過(guò)實(shí)施農用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，進(jìn)一步提升耕地保護水平，推進(jìn)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。另一方面，通過(guò)盤(pán)活存量、嚴控增量等措施，提高土地節約集約利用水平，保障鄉村基礎設施和公共服務(wù)建設用地，既滿(mǎn)足了農村一二三產(chǎn)業(yè)用地需求、解決用地保障難題，更為重要的是，還推動(dòng)了資源要素市場(chǎng)化配置、雙向奔赴，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

全域土地綜合整治與農民群眾利益密切相關(guān)，須發(fā)揮制度設計的指引作用，保障相關(guān)權益。對此，《意見(jiàn)》從建立“全流程”的群眾參與機制和“全方位”權益保障機制入手，在群眾參與機制上，村民議事決策機制覆蓋確定整治區域、制定實(shí)施方案、方案編制完成、項目實(shí)施、項目驗收等各個(gè)環(huán)節，堅決防范少數人說(shuō)了算、多數人被代表。